Le Cercle d’action et de réflexion autour de l’entreprise (CARE) a fait part, mardi, d’une proposition pour la mise en place d’un revenu, intitulé COVID-2020, en solidarité avec les travailleurs privés affectés par la crise sanitaire engendrée par le Coronavirus (COVID-19).
Rappelant que le Gouvernement a pris la décision de libérer la moitié des employés de la fonction publique tout en maintenant le versement de leurs salaires, le CARE a évoqué dans sa réflexion les employés du secteur privé, particulièrement ceux relevant du secteur informel et qui, dans l’incapacité de travailler, perdent ainsi la seule source de revenu à laquelle ils pouvaient accéder, en raison de la crise sanitaire et le confinement imposé en conséquence.
Soulignant que ce problème n’était pas spécifiquement algérien, la proposition publiée sur le site web du Cercle, estime que « la résilience de la population va être mise à rude épreuve au-delà d’un mois de confinement, d’inactivité et d’assèchement progressif de ses revenus », ajoutant qu’il « parait nécessaire que l’engagement verbal des pouvoirs publics de ne laisser personne de côté » puisse être suivi d’une traduction concrète sur le terrain »
Il est ainsi recommandé, selon la même source, qu’à l’image de ce qui est fait dans de nombreux pays développés ou en développement, une aide budgétaire spécifique soit apportée à cette catégorie des citoyens qui ont pu perdre leurs revenus du fait de cette crise sanitaire qui est venue frapper l’économie nationale.
Pour sa mise en œuvre, le CARE s’est référé à la dernière enquête de l’Office national des statistiques (ONS), datée de mai 2019, qui estime que la totalité des personnes occupées se chiffrait à 11,3 millions, parmi lesquelles 7 millions sont employées par le secteur privé.
« Supposant que 70% des personnes employées par le secteur privé qui sont touchées, on aboutit à une population de quelques 5 millions d’employés qui demanderaient à être assistées au cours d’une période que l’on pourrait, à ce stade, estimer à trois mois », note le CARE, ajoutant qu’une aide forfaitaire mensuelle de 10.000 DA, qui serait consentie durant trois mois à cette catégorie de la population, aurait un impact budgétaire de 150 milliards de dinars.
Si le principe d’une telle aide venait à être retenu in fine, il reste un double écueil à surmonter, avance la réflexion, à savoir, d’une part celui de son financement et d’autre part, celui de sa mise en œuvre en l’absence de statistiques précises.
Ainsi, « à un moment où le gouvernement a déjà annoncé la décision de réduire de 30% le budget de fonctionnement de l’Etat algérien, il lui est difficile d’envisager une dépense nouvelle et imprévue de 150 Mds de DA, notamment en raison de l’affaissement brutal des prix pétroliers, même si le montant peut paraître modeste au regard des 4.893 Mds de DA de dépenses de fonctionnement inscrites au budget de l’année 2020 (soit 3%) », note le CARE.
Il propose, ainsi, deux solutions potentielles, la première est une contribution de solidarité de l’ensemble des employés sur le territoire national, à travers un appel à contribution à l’égard des revenus supérieurs à la moyenne du salaire national lequel, selon l’ONS, se situait à un niveau de 41.000 DA, tandis que la deuxième consisterait à recourir de manière exceptionnelle au financement non conventionnel par création de monnaie.
Par ailleurs, supposant que la contrainte strictement financière soit résolue, l’autre problème encore plus redoutable qui se posera inévitablement, selon CARE, est celui de la mise en œuvre d’une mesure consistant à payer une population d’employés à faible revenu (pour l’essentiel informelle), déplore le CARE.
Il propose ainsi la création d’une page web afin que les travailleurs informels puissent postuler à des aides, permettant de cibler fondamentalement tous les employés du secteur informel, ainsi que les artisans et entrepreneurs individuels ayant perdu leur emploi ou leur revenu.
Pour les employés du secteur privé formel connaissant le même problème de perte de revenu, le transfert du revenu COVID-2020 pourrait être opéré via leur entreprise, selon CARE, qui précise que la procédure d’éligibilité devrait être aussi simple que possible, à base de déclaration sur l’honneur avec mention explicite de sanctions auxquelles s’expose tout contrevenant.
قدم نادي الحركة و التفكير حول المؤسسة يوم الثلاثاء اقتراحا للاستحداث دخل يحمل عنوان كوفيد-2020 تضامنا مع عمال القطاع الخاص المتضررين جراء الأزمة الصحية الناجمة عن فيروس كورونا المستجد.
و في سياق تذكيره بأن الحكومة اتخذت قرار تحرير نصف موظفي الوظيف العمومي مع الابقاء على صرف أجورهم ,تطرق النادي في اقتراحه الى مستخدمي القطاع الخاص, بالخصوص عمال القطاع الموازي الذين بفعل عدم القدرة على العمل يفقدون مصدر دخلهم الوحيد بسبب الأزمة الصحية و الحجر الصحي الذي فرض طبقا لذلك.
و مع أن المشكل لا يخص الجزائر لوحدها بحسب الاقتراح الذي نشر على الموقع الالكتروني للنادي, يرى اصحاب الاقتراح إن « صمود السكان سيكون صعبا بعد مرور شهر واحد من الحجر الصحي و انعدام النشاط و النضوب التدريجي لمداخيله », مضيفا أن التعهد الشفوي للسلطات العمومية بعدم ترك أي أحد يجب أن يتبع بتجسيد على أرض الواقع.
و ووصى النادي بتقديم ,على غرار ما يعمل به في عديد البلدان المتقدمة أو السائرة في طريق النمو, مساعدة مالية خاصة لفائدة هذه الفئة من المواطنين الذي فقدوا مداخيلهم بفعل هذه الأزمة الصحية التي تضرب الاقتصاد الوطني.
و لتنفيذ ذلك, استند النادي الى التحقيق الأخير للديوان الوطني للإحصائيات بتاريخ مايو 2019 الذي يقدر مجموع الأشخاص العاملين ب11,3 مليون من بينهم 7 مليون في القطاع الخاص.
وأشار النادي أنه اذا افترضنا « أن 70 بالمائة من الأشخاص المستخدمين في القطاع الخاص متضررين فسنصل الى 5 مليون مستخدم يتطلب مساعدتهم خلال فترة يمكن أن نقدرها في هذه المرحلة, بثلاث أشهر ».
و بهذا فصرف إعانة جزافية شهرية قدرها10.000 دينار جزائري لفائدة هذه الفئة من السكان ستكلف 150 مليار دينار جزائري.
وأوضح المقترح أنه في حالة الابقاء في النهاية على مبدأ هذه المساعدة, فسيكون مأزقا مزدوجا يتوجب التغلب عليه, فمن جهة مشكلة تمويله, ومن جهة أخرى, تطبيقه في ظل غياب الاحصائيات الدقيقة.
وبالتالي, « ففي اللحظة التي أعلنت فيها الحكومة عن قرار تخفيض ميزانية تسيير الدولة الجزائرية ب30 في المائة, يصعب عليها, من جهة أخرى, اقتراح تكلفة جديدة وغير متوقعة ب150 مليار دينار, لاسيما بسبب الانهيار المفاجئ في أسعار البترول حتى وإن كان المبلغ يبدو معتدلا بالنظر إلى تكاليف التسيير المقدرة ب4.893 مليار دينار والمسجلة في ميزانية سنة 2020 (أي 3 في المائة) ».
كما يقترح نادي الحركة والتفكير حول المؤسسة حلين, يتمثل الأول في مساهمة تضامنية لمجمل الموظفين عبر التراب الوطني, من خلال دعوة إلى المساهمة توجه لأصحاب المداخيل المرتفعة التي تفوق متوسط الأجر الوطني الذي يقدر, حسب الديوان الوطني للإحصائيات, ب41.000 دينار, بينما يتمثل الحل الثاني في اللجوء بطريقة استثنائية إلى التمويل غير التقليدي.
من جهة أخرى, وفرضا أنه تم ايجاد حل للضائقة المالية, فإن المشكل الأصعب المطروح هو الأخر يتمثل في تطبيق اجراء يخص دفع أجور مجموعة من الموظفين من ذوي الدخل الضعيف.
ويتقترح النادي, أيضا, انشاء صفحة « واب » من أجل أن يتمكن عمال القطاع الموازي من تقديم طلب للحصول على المساعدات, مما يسمح بالاستهداف الأساسي لكل موظفي القطاع الموازي, وكذا أصحاب الحرف والمقاولين الفرديين الذين فقدوا وظيفتهم أو مدخولهم.
وبخصوص موظفي القطاع الخاص الرسمي الذين يواجهون نفس المشكل المتعلق بخسارة المدخول, فإن تحويل مدخول كوفيد-2020 يمكن أن يتم تشغيله من خلال مؤسساتهم, حسب الحلقة التي توضح أن اجراء الأهلية يجب أن يكون سهلا قد الإمكان, وفق تصريح شرفي مع الذكر الصريح للعقوبات التي يتعرض لها كل مخالف.